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石嘴山法院公安密切合作化解司法拘留人员纠纷效果凸显获认可

时间:2017-09-17 23:53:15 来源: 编辑:木子

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耐心调解化纠纷,真情感动送锦旗。近日,一位被提前解除司法拘留的被执行人带着感谢之情来到石嘴山市拘留所,送来一面写有“心系百姓,管教有情”的锦旗。被拘留人怎么到拘留所送锦旗呢?原来,这位出所不久的被拘留人因欠他人10万元供货款,拒不履行法院裁决偿还义务,两次被司法拘留,案件难以执行。为此,被送进拘留所后,是该所民警和法院干警帮助他在拘留所耐心组织调解,最终促使双方当事人由情绪对立到坐下来友好协商、互谅互让,达成了调解协议:以被执行人先给申请执行人支付2万元,剩余8万元欠款在年底前分期付清达成一致意见,实现案结事了,这位被拘人员也被提前解除司法拘留出所。至此,一起历时3年多让法院和当事人都感到闹心的诉讼经济纠纷案结事了,从双方当事人僵持不下到皆大欢喜,这是石嘴山市法院与石嘴山市公安局探索建立协作机制,合力化解司法拘留人员纠纷的一个故事的缩影。

通过探索实践证明,法院、公安密切协作,合力开展化解工作效果凸显,既能充分保护胜诉人合法权益,减少当事人的诉累,节省法院诉讼成本,减轻法院执行压力,又能消除许多社会不稳定因素,涉法涉诉信访明显减少,为全区法院开展的打赢破解执行难百日攻坚战发挥了重要作用,充分展示了政法工作和平安建设成就,实现展示成就、鼓舞士气、凝聚人心的效果,为讲好政法故事,传播政法声音,在全区营造共建、平安和谐、昂扬向上的喜庆和谐氛围做出了贡献。

形成合力破解难题

当前,一起看似简单的司法拘留社会矛盾纠纷,背后往往牵扯着多方复杂的利益关系。司法实践中,石嘴山市法院、市公安局并没有机械办案,法院不是将司法拘留人员一拘了之,公安局更不是仅限依法规范执法,而是更加注重矛盾纠纷排查化解工作的实际效果。

随着当前破解执行难工作力度不断加大,因为拒不履行法院生效裁判义务的“老赖”不在少数,只有通过开展法制宣传教育课、案情分析课、道德感化课、心理辅导课,让被拘留人员懂法、知法,放下固执偏见,静下心来反思正视问题,才能从源头上消除社会对抗矛盾。

一位经营房地产生意多年的老板,三年前因合同租赁经济纠纷欠款达99.79万元,这笔巨款因房地产市场不景气导致未能偿还引起诉讼。今年上半年,这位老板因拒不履行法院生效裁判义务,先后两次被司法拘留。走进拘留所后,该所民警与法院执行干警通过共同组织调解,促使双方很快达成调解协议,这位老板先拿出20余万元现金,然后再将家人两套价值近80万元的房产过户至王某名下,一次性抵押偿还了所有欠款。至此,一场纠缠了三年的百万元债务纠纷最终在拘留所调解室实现案结事了,这位老板也被提前解除拘留出所。

多措并举化解纠纷

按照有关文件精神要求,石嘴山法院与公安机关在拘留所设立了社会矛盾化解工作室、心理咨询室,法律援助室等,为合力开展工作搭建了平台。

全市两级法院执行局在司法拘留“老赖”时,主动向拘留所书面告知被拘留人员所涉案件案由及矛盾纠纷的焦点、重点,并主动提供相关案情材料联系方式。拘留所按照工作规范要求,再去明确化解责任人和参与人,制定具体工作方案。两家共同开展组织谈话、调解工作,密切配合做好化解工作。

在矛盾化解工作中,对新入所被拘留人员进行全方位了解,分析其矛盾化解可行性,建立台帐,逐案填写《矛盾化解排查登记表》,结合具体案情确定矛盾化解工作方向。法院与公安主动对被司法拘留人员进行法制教育,通过摆事实、讲道理,耐心细致,启迪心灵,做到依法教人、以德育人、以理服人、以情感人,促使其真正转化思想。同时注重与被拘留人的情感交流,推行入所24小时谈话制度,利用亲情帮教化解,关心其生活,关注其健康,倾听其诉求,取得其信任,准确掌握其真实想法,力所能及地帮助协调相关部门解决其困难和问题,拉近彼此距离,以此提高化解的质量和效率。

拘留所将被司法拘留人员的日常表现、认错悔过、履行意愿等情况及时反馈法院办案人。办案法官到拘留所指导并参与调解工作,对参与调解的民警进行业务培训。对经调解达成的协议,当事人需要申请司法确认的,法院及时依法进行法律效力确认。石嘴山市公安局与法院组成的矛盾化解工作组,充分运用排查评估、教育引导、心理疏导、关怀感化、社会联动等方法,专项负责化解工作。拘留所每位民警每月至少化解一起矛盾,每年至少化解两起有影响的矛盾纠纷。通过修改完善民警矛盾化解绩效考核细则,激发民警化解工作热情和积极性。石嘴山市公安局组织拘留所民警通过业务培训、到先进监所学习等形式,总结提炼出“说理释法、情感感化、亲友规劝、联动维权、社会帮教、心理干预”六种社会矛盾化解工作方法,因情实策,全面提升社会矛盾化解工作成效。

化解工作组在关注债务纠纷的同时,通过普法教育、谈话教育、心里咨询、法律援助、快速化解等途径,真正把社会矛盾化解在萌芽状态、初始阶段,及早消除不稳定因素。

效果显现社会认可

今年1月25日,一位个体户两年前先后在两家同属一个单位主管的国企拖欠了110万元的水泥款未支付引发成诉。因其拒不履行法院生效裁判偿还义务在临近春节被司法拘留。拘留期间,经过该所民警和法院干警多次召集多方,组织多次调解,促使双方于2月13日上午达成调解协议:被拘个体户将名下两套80万元房屋顶账,并支付8万元现金,将两年来的债务纠纷一次性彻底解决。至此,又一起纠缠多年的百万元债务纠纷被法院、公安机关很快化解,被拘个体户也被提前解除拘留出所。事后,两家国企老总认为,这起诉讼纠纷被及早化解,解决了多方长期的闹心纠纷,为国企挽回了巨大损失,让涉案多方都可以安心忙别的事情了。

针对司法拘留人员纠纷由来已久,尽管双方最终都尝到了“苦头”,但心中的怒火并没有平息,有人仍然扬言出去之后还要“找对方的事”。在拘留所多次的法制教育后,他们见面就剑拔弩张的局面才得以缓解改善。看到人民法院、公安机关都在为自己的事劳心劳力,许多人彻底被感化,冰释前嫌、握手言和。

据统计,目前,石嘴山市法院与公安局已成功化解司法拘留社会矛盾纠纷130余起,化解涉案总金额600余万元,矛

被司法拘留人关进拘留所后,如果不及早让他们认错悔过履行义务,就会引发很多不和谐不稳定对抗因素。为此,将司法拘留社会矛盾纠纷化解工作尽快纳入社会矛盾大调解工作体系,改变以往各单位孤军奋战的状态势在必行。

2016年11月16日,《最高人民法院、公安部关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》出台后,为确保这项工作顺利推进,石嘴山市高度重视此事,石嘴山市综治办很快出台《关于建立石嘴山市拘留人员社会矛盾多元化解工作机制实施意见》,形成由“市综治办牵头协调,市公安局指导管理,市拘留所具体实施、法院等相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷多元化解机制。今年3月15日,石嘴山中院与石嘴山市公安局经协商研究,结合本地实际,也会签了《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的实施意见》。石嘴山市拘留所与县区基层法院密切协作,结合相关文件精神,及时修改完善了《石嘴山市拘留所矛盾化解工作规范》,为有效推动司法拘留社会矛盾纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决,扎实深化平安石嘴山建设,形成了工作合力。

盾化解成功率高达91%。由于化解工作感人,能快速实现案结事了,又让案件当事人感到省心省力满意,拘留所收到出所被拘人寄来的表扬信12封和4面锦旗。同时,自2016年以来,能够提升全市法院公信力的一些关键性指标都在趋向正数,审判态势逐渐趋于向好。全市两级法院法定审限内结案率、执结到位率同比分别上升,明显提升了人民群众对法院工作的满意度。这些数字的背后,有着数不清的化解故事、数不清的感动、数不清的苦口婆心,每一起矛盾化解的背后都渗透着石嘴山法院与公安机关的智慧和辛苦。

2016年11月21日,石嘴山市拘留所在全国拘留所社会矛盾化解工作现场会上做了经验交流,其工作做法得到公安部监管局、自治区公安厅领导的充分肯定。今年6月12至16日,自治区公安厅监管总队在组织举办全区公安监管部门业务培训班上,对这一做法及经验向全区转发推广。

由于这一做法为保障被拘留人合法权益,服务公安工作大局和维护社会和谐稳定做出了积极贡献,先后受到公安部、公安厅领导、兄弟省份监管同仁和社会各界人士的充分肯定,公安部监管局领导专门来石嘴山市拘留所调研指导工作,今年,先后吸引区内外20多家同行前来学习观摩取经。由于工作成绩突出,2017年年初,石嘴山市拘留所被评为全国标兵拘留所;今年5月19日,又被公安部授予全国优秀基层单位。此举,在全区干在了实处,走在了前列。

强化责任勇于担当

石嘴山市委常委、政法委副书记、公安局长苏发坤表示,合力解决当前执行难问题,对司法拘留人员开展社会矛盾化解工作,是全市政法机关共同肩负的政治责任、法定责任和社会责任。今后,全市法院与公安机关要振奋精神,强化责任,勇于担当,全面贯彻相关会议和文件精神,抓好贯彻执行,紧密配合、相互协作,建立健全有机衔接、诉调联动、高效化解机制,最大限度化解被司法拘留人所涉矛盾纠纷。全市法院和公安机关要充分认识开展这项工作的重要意义,对开展化解工作所需经费给予必要的支持和保障,要采取多种方法不断改进矛盾化解工作能力和水平,要增强政治责任感,提高工作预见性,不断提高政法机关服务大局、维护社会和谐稳定能力,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

石嘴山中院党组书记、院长陈大威表示,做好今年政法工作,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,是政法机关必须肩负起的重大政治责任。法院与公安为合力化解诉讼纠纷发挥了重要职能作用。按照签署的相关文件要求,今后,全市法院要善于做点燃化解纠纷激情的工作,宣传表彰化解重大矛盾纠纷先进典型,讲好政法故事,激励更多干警做化解纠纷的工作者、实践者,真正做到定纷止争,案结事了,努力为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。


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