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兴庆区法院:让司法普惠更多群众

时间:2017-08-12 00:09:33 来源: 编辑:木子

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2016年受理各类案件25817件、审执结22061件,连续两年成为西北五省基层法院收案、结案第一的基层法院

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位于宁夏回族自治区首府中心区,管辖着全宁夏人口最密集、人员结构最为复杂地区的银川市兴庆区人民法院,以更高效、便捷、经济的司法服务,让群众在全面深化改革中得到更多司法获得感为己任,借着司法体制改革的春风,积极探索创新工作方式,努力克服案多人少的压力,凝心聚力、迎难而上。近年来,先后荣膺全国模范法院、全国文明单位、全国优秀法院、全国法院案件繁简分流机制改革示范法院、全区综合性示范法院等40余项国家级、自治区级荣誉,得到了辖区群众及律师的一致点赞。

“专精尖”,法官的代名词

长期以来,金融借款案件当事人众多,发生诉讼后送达困难、公告送达的比例较高,造成诉讼周期过长。如何化解送达难题?

为了解决商事审判中长期困扰法官的难题,2017年7月28日,兴庆区法院邀请中国银行、中国工商银行、沃尔沃建筑设备投资(中国)有限公司、宁夏兴业律师事务所等20余家金融机构、融资租赁公司、律所代表及自治区高级人民法院、银川市中级人民法院交流办案经验,共谋审判策略。

会上,就化解送达难题,一家律所提出,在签订借款合同时约定诉讼送达地址,方便进入诉讼程序后及时送达,提高诉讼效率,并各自制定合同双方当事人在合同中约定的《送达地址确认书》模板,希望金融机构与企业联合采纳建议,规范自己的经济行为,推进诚信体系建设。除此之外,兴庆区法院民二庭法官借研讨会重点指出金融借款合同纠纷案件的“通病”:诉讼周期较长,需金融机构结合具体案情把握诉讼最佳时机,并建议多种诉讼方式并举,比如善用申请支付令、申请实现担保物权等新的诉讼形式。

除了以召开联席会议的方式破解审判实务中的突出问题,兴庆区法院还借司法责任制改革和人员分类化管理倾力打造“专精尖”法官和审判团队,让一流的人用一流的速度办一流的案件,提高案件质效。

为实现审判专业化、职业化、精细化,有效分流案件,兴庆区法院实行以专业化合议庭为基础的审判长负责制,设立“1+N+N”、“1+1+1”、“1+1”等多种审判团队组成模式,充分发挥法官、法官助理、书记员、人民陪审员的作用,各司其职,确保审判团队的科学配置。目前,已先后成立了劳动争议、建设工程纠纷、交通事故、医疗纠纷、融资租赁纠纷、土地纠纷、保险(公司)纠纷、家事纠纷、民间借贷纠纷、买卖纠纷、房地产纠纷、物权纠纷12个专业化合议庭。在审判过程中,突出案件的争议焦点,围绕案件要素开展庭审,提高庭审效率。并通过与医调委、劳动监察、保险公司等行业部门对接,邀请专业人员参与案件调解,提高调解率,在合议庭内部实现了繁简分流。

2017年上半年,兴庆区法院共受理各类案件15756件,审结9753件,结案率61.90%,法官人均结案133.6件,高于全区法院人均结案数49.93件。

“快好省”,服务的硬标准

作为兴庆区、银川市、自治区三级政法机关服务型窗口优秀集体,兴庆区法院严格按照“一次性告知、一站式服务”的标准服务有诉讼需求的群众,即在速度上求“快”,在质量上求“好”,在诉讼成本上求“省”。

“如今立案太方便,材料齐全,十分钟搞定,连缴费都是直接刷卡,还有专人帮着代打诉状,这个服务,到位!”不少当事人对兴庆区法院的立案服务工作给予了高度评价。

2017年5月2日,兴庆区法院成功开具全区第一张“宁夏非税收入一般缴款书”。作为自治区财政厅首批自治区财政管理一体化信息系统非税收入管理软件运行试点法院,兴庆区法院利用系统高效快捷、准确便民等优点,提高了管理效率,减少了错误统计、重复统计,实现了管理手段新突破。而缴费人从提供资料、工作人员审定选填缴费项目到刷卡缴费、当场领取票据四个环节一次性完成,“往返路”变为“跑一次”,“快好省”服务获得了办事群众的一致点赞。

为落实立案登记制,做到依法受理的所有案件“有案必立、有诉必应”,兴庆区法院制作《立案材料补正告知书》《诉讼材料收取凭证》,实现材料收取全程留痕。同时,该院进一步强化诉讼服务中心、大新法庭窗口基础设施及软硬件配备,并采用一人一桌打造导诉专人负责机制,即使当事人不识字,也可以通过导诉人员专业的诉讼指导和诉讼引导顺利办理各类手续。此外,该院还制作了便民服务联系卡,规范工作人员言行,畅通诉讼绿色通道。

为了打造现代化便民智能法院,兴庆区法院成立司法技术服务小组,及时对数字化法庭、案件综合管理系统进行功能升级,及时、准确地录入立案、审判等各个环节,实现四级联网直播、录播庭审实况。同时,自主研发了纪检监察管控系统、人民陪审员管理系统、网上立案系统、网上送达系统、自助服务平台五个软件,均获国家专利。目前,集材料提交、法院审查、缴费于一体的网上立案系统已在律师间率先推广。此外,该院还在银川电视台轻快手机新媒体平台上开通了“兴庆法院”板块,通过手机登陆该平台,可查阅诉讼指南、开庭公告、生效裁判文书、失信被执行人名单、经典案例等信息;在看守所建设远程庭审系统,通过对法院、检察院、看守所三家单位的网络对接,实现远程视频开庭审理刑事案件。

“理信和”,非诉平台的新助力

“法官和律师应该在建设法律共同体上一起发力,兴庆区法院邀请律师作为‘第三方’参与到社会依法治理工作中,使当事人对法律、对诚信敬畏尊重,才能真正实现构建和谐诉讼环境的目标。”在兴庆区公共法律服务工作站和律师协会工作站揭牌仪式上,一位律师代表说出了自己的肺腑之言。

2017年6月15日,兴庆区法院揭牌设立兴庆区公共法律服务工作站和律师协会工作站。建设两个工作站后,由律师协会和兴庆区司法局推荐律所和律师到工作站为当事人提供免费法律咨询及法律援助,协助法院做好释法说理、息诉罢访等工作,促进兴庆区法院诉讼服务中心便民服务建设提档升级,使诉讼服务中心功能更加完善。工作中,驻站律师根据不同文化层次、不同生活环境、不同司法需求的当事人,采取多选择、全方位、全覆盖的优质服务,进一步满足差别化的个性需求,使得司法活动更加贴近社会生活、贴近人民群众,同时,也为律师履行社会责任提供了新平台。

引入律师调解拓宽纠纷化解渠道,是兴庆区法院进一步强化多元化纠纷化解平台建设中极具前瞻性的一步。为了减轻当事人诉累,同时对案件实现繁简分流,兴庆区法院在诉讼服务中心设立兴庆区人民调解委员会驻法院调解工作室,专门聘请5名人民陪审员常驻法院开展诉前委托调解工作,并针对一些案件事实清楚、法律关系简单、标的额较小的物业、民间借贷、婚姻家庭案件优先开展诉前调解。诉前委托调解的案件不收费,调解期限设置为一个月,调解成功的案件经法官审查确认后出具法院调解书;经诉前调解达不成协议的案件立即立案转到相关庭室进行审理。2016年,共受理诉前委托调解案件3583件,调解2198件,调解成功率为61.35%。2017年1至7月,共受理诉前委托调解案件1601件,调解1259件,调解成功率为78.64%。除了原有的、在诉讼服务中心驻点开展工作的5名调解员之外,该院还按照案件类型在小额速裁庭、大新法庭、家事合议庭配备4名人民调解员参与工作。

搭建多元化纠纷化解平台,既是法院对当事人理性诉讼、诚信为人、和谐共处的良性引导,同时也让社会力量更多参与到监督法院工作中,让百姓多了选择权,进而了解法院、理解法院、支持法院,真正实现定纷止争。

“高效快”,执行精准发力不手软

执行天天都在行动。7月13日,银川市两级法院开展“夏日执行攻坚”集中执行统一行动。

清晨6时30分,银川市兴庆区法院50余名执行干警已经全部集合到位、整装待发,集中执行一批被执行人多次传唤不到庭,涉及劳务费、工资、占有房屋拒不迁出、占有车辆拒不返还的案件。

按照预案,执行干警4到5人一组,共8组同时行动。部分申请执行人为了配合执行,早早来到被执行人小区蹲点守候,就等着执行干警到来。

7时,一起劳务纠纷案件的被执行人在睡梦中被吵醒。当他开门看到执行法官时惊慌地说:“你们怎么上班这么早?”

“法院怎么了?还能把我判死刑吗!一分钱没有,你们爱怎么执行都行!”在一辆执行组警车上,失信被执行人马某不停地谩骂执行法官,并向公司领导及家人打电话,说自己被突然到来的法院执行人员带走了。

与此同时,在一处腾房执行现场,被执行人在公证人员的见证下开锁。随后,执行人员对营业房内所有物品一一登记造册,最终将房屋交付给申请执行人,强制腾房顺利完成。而另一组前往中宁县扣押车辆的干警,已循着线索驶上高速公路,赶赴查找涉案车辆。

“兴庆区法院‘抓赖行动’仅8月2日一天就拘留13人,确实是动真格了。”

8月2日清晨6时整,兴庆区法院执行局干警全员列队,开展为期两天的“抓赖行动”。该院将多次传唤不到庭,涉及劳务费、工资,占有房屋拒不迁出,占有车辆拒不返还等涉民生案件列为本次执行攻坚战的重点目标。当天,六个执行小组同时出击,经过近三个小时的“抓赖行动”,强制传唤到庭20人,当庭履行2件,达成执行和解5件,拘留13人。

自今年6月15日以来,在银川市两级法院开展的“夏日执行攻坚”活动中,兴庆区法院执行局安排全局集中执行三次,小组集中执行50余次,共出警450余人次,其中拘传95人次,拘留48人,罚款5人,查封公司5家,扣押车辆6台,强制清腾房屋2处,发布失信被执行人名单个人855人次、单位154家。活动期间,共收新案1064件,结案1422件,结案标的63488.7875万元,执行标的到位率27.72%。

在活动期间,兴庆区法院派三名执行人员连续奔波四天从广州市成功扣押车辆一台,成功执结宁夏宁东水务集团检修管道范围内的土地被侵占一案,成功执结王某等20余名员工与宁夏某石化公司的讨薪案,成功强制清腾某洗浴中心、某酒店等一系列涉民生案件,让弱势群体感受到了法律的威严和温暖。


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